С ГЛОНАСС-ом такая же история, к слову. Из 28 расчетных спутников в группировке работают ..12.
А теперь поставьте рядом государственную программу "Ангара" и частный проект Фалькон-9. Аналоги между прочим.
И да, NASA больше не будет тратить свои ресурсы на стандартные функции. Отработанная технология кислородно-керосиновых пусков передана на аутсёрсинг частникам, и теперь на МКС будут таскать грузы и экипажи частные Драгоны на Фальконах, а NASA будет заниматься тем, для чего и предназначено национальное агентство: исследование, разработка новых проектов, координация взаимодействия концернов